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青年寰宇札記
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新南向深度研習計畫-星光熠熠,愛在異鄉Part2
  體驗學習:新加坡組屋及都市規劃

新加坡組屋對於新加坡經濟穩定、都市計畫有一定之幫助,在幾十年間,實現「居者有其屋」,為了不讓居住的組屋成為炒作的手段,新加坡在設置申請條件及審核組屋申請非常的嚴謹,條件非常多,即使購入組屋,也必須在5年後才得以轉售,申請人必須是新加坡公民,且至少與另一位公民或是永久居民組成家庭,且收入需要低於規定的水平,可申請貸款或是運用公積金來輔助購屋資金,申請人也不可有私人住宅,以上的申請條件可看出新加坡組屋是針對住在新加坡的公民或是永久居民所規劃的,而不同收入層級也有不同的組屋樣式與規劃,但一個家庭一輩子有兩次登記組屋抽籤的機會,引導國民以收入量力而為決定住宅形式,梯度消費。
此外,為了鞏固華人「大家庭」的觀念,新加坡推出優先購屋計畫,針對已婚兒女與其父母之組屋之鄰近程度來讓申請人能優先購屋,後來,為了提升生育率,讓生有三個以上小孩的夫妻能有優先購屋的政策,近來,老齡化加劇,長者社會問題刻不容緩,因此推出樂齡小型公寓計劃,孤兒於21歲後有獨立的購屋計畫、未婚夫婦也有購屋的配套措施,新加坡建屋發展局HDB(Housing Developing Board)針對特殊族群之需要,設計特殊購房計劃,以滿足多重族群之需求。
目前新加坡組屋配售方式有三種:抽籤、即選即售、預購組屋;
第一種抽籤,即是符合申請條件之申請者網上投遞申請資料並繳交訂金,之後由公單位舉行公開的抽籤,每年組屋約進行一到兩次的抽籤,這是最公開透明的選購方式,若抽到就可以入住,但一個家庭抽籤機會就只有兩次。
第二種為即選即售,這種方式選購的組屋多位於較偏遠的地區,或是未發展地區但已竣工的組屋才符合此方式,或者是有時會是先到先分配的原則來安排這些位置條件較不好的組屋,但這樣的方式需要符合房屋供應穩定無虞才可能進行。
第三種為預購組屋,於2006年開始有這樣的組屋銷售方式,由HDB先行公佈建屋「地點」之後申請人可以提出申請,之後用抽籤抽出中選的人,再邀請他們選擇其所要的組屋戶型及樓層等條件,達到70%預購率後,才發包工程開始興建,完成後讓申請人及其家庭入住,這樣的「先售後建」可以大幅降低組屋空屋率,滿足申請者其家庭之需求,也可以更妥善利用新加坡的空間。
住宅規劃並不是只有把一棟建築蓋好即可,周遭的生活設施、交通運輸格外重要,大量人口進到住宅區中,所需要是更妥善的都市計畫,在一個區域的組屋計劃中,在周遭必須要興建足夠的停車空間(汽車、貨車、機車)、商店、地鐵入口、商場、熟食中心、提款機、警察局、托育中心、樂齡中心、社區活動空間等,加上組屋全面禁菸、衛生管理等,讓住宅空間更舒適,良好的配置與妥善規劃,讓社區成為全方位的居住空間,雖然組屋因為沒有地契,只有 99 年的房屋「使用權」,所以房屋價格和其他擁有永久地契的私人房產比起來相對較低,但組屋依然是新加坡人心中的理想、平價的住宅選擇。
除了友善的住宅規劃,我想最特別的是新加坡多元族群的社會建構,在居者有其屋計劃中明確規定族群比例,新加坡三大族群:華人、馬來人、印度人,在組屋鄰里中組成比例分別不可低於84%、22%、10%,在單棟的組屋中不得低於87%、25%、13%,充分展現新加坡種族融合社會,並創造和諧共處的基礎,這樣健全的社會住宅計畫,難怪新加坡人口82%的人口居住於政府所興建的組屋中。
 
 

圖片1

新加坡組屋興建中
 

圖片2

新加坡組屋
 

圖片3

新加坡組屋-2
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